然而，也有观点认为，土壤修复面临资金缺口大、融资难、标准和相关政策法律缺失等一系列更为具体也更棘手的难题，推测出来的数十万亿级别的市场也许仅是一场虚妄的猜想。

改建事业部激发新动力随着国家节能环保和燃煤电厂超低排放改造工作的不断推进，现役机组节能减排需求将越来越紧迫，这为设计企业开展节能环保改造业务提供了广阔市场空间。此次东北院公司在先期开展的大量提效升级改造项目所积累的实践经验和技术储备基础上，适时组建成立节能环保事业部，势必将在煤电机组节能环保改造领域闯出一片新天地。

3月28日，东北院公司正式成立节能环保事业部，专门针对老旧燃煤机组节能升级、环保减排相关项目开展市场开发、技术研发及咨询设计等工作。改造老机组焕发新生机老旧机组节能环保改造是东北院公司传统设计业务的一部分。当前，煤电机组已经成为大气污染防治的严控对象，国家对煤电治污力度不断升级。改革促发展闯出新天地新成立的节能环保事业部信心满满、干劲十足，部门刚成立，便积极投入到市场开发工作中，就即将开展的项目合作与业主进行深入了解和沟通。2015年12月2日召开的国务院常务会议，对现役机组超低排放节能改造提出明确要求。

在燃煤机组节能环保改造设计方面，东北院公司拥有很高的技术水平和丰富的设计经验。2015年2月，由东北院公司实施改造设计的神华国华绥中电厂1号、2号机组投产发电，机组出力由80万千瓦增容到88万千瓦，供电煤耗降低近40克/千瓦时，厂用电率下降超过2个百分点。而这一点，需要政府采购的全力保证，帮助行业理顺产业链条。

曾有专家预计，作为污水处理的重要产物，污泥处理处置在2011年持续走热，成为新的市场热点。这样的境遇并非孤例，早年已促成的污泥处理项目中，不但一部分中途流产，甚至有传出政企双方互撕的传闻。在政策层当时确定的主要技术路线中，除了焚烧可以简单粗暴解决问题外，制肥、建材都离不开稳定持续的销纳去向。多位行业内熟知污泥焚烧项目的人士透露，目前国内运营的污泥干化焚烧项目的运行成本均在400元/吨500元/吨之间。

处置一吨污泥要花多少钱?针对目前国内污泥处理处置项目(以BOT项目为主)，《中国污泥处理处置市场分析报告(2014版)》指出，由于统计口径、地区物价不同等各方面原因，不同技术路线成本差异较大(如表所示)。据了解，我国近年来陆续建设了一些污泥干化焚烧项目，如上海石洞口、上海竹园、深圳老虎坑、深圳上洋、杭州七格污水处理厂、成都第一城市污水污泥处理厂等，总体处理能力占污泥产量的比例仍然极低。

李军洋介绍，污泥干化焚烧可以将生物质能转化为热能，实现污泥的减量化。由污泥处置方向才能倒推处理路线。但是，根据E20研究院调研结果显示，目前，将污泥处理处置费用纳入污水处理费用的地方仅有北京市、江苏省太湖地区、江苏省常州市、广州市等部分地区。协同处理的成本往往会稍低些，如垃圾焚烧厂协同处置，一般包括利润的全成本为400元/吨左右。

于是国内的技术探索几乎一窝蜂地去脱水。这一从上至下持续的割裂不仅使得污泥处理处置与污水处理严重不均衡，还增加了补课的难度：在很多业已发展起来的城市中，污水处理厂内没有空间建处理项目，集中处理也难以选址;污泥处置销纳渠道过于单一。市场遇冷背后，暴露的是污泥处理的多处短板。在我国污水处理设施建设的早期，以投资为导向，污泥的问题被有意地忽略了。

根据研究，我国市政污泥的热值含量的均值为1185kJ/kg(干泥)，污泥的干基热值与生活垃圾的热值差不多，但是污泥的含水量较高，一般采取与煤掺烧。目前全国36个省会城市及计划单列市的污水处理费平均为0.82元/吨，与国家要求的污水处理费还有一定的差距。

随着我国社会经济发展和城市化进程的加快，城市污水处理量越来越大，如不能安全处理处置，与生活垃圾一样，如不能安全处理处置，将影响生活环境。非典期间，生物医药学出身的张虎明作为特聘专家，探索出了生物多肽活性污泥处理处置技术，其根本原理是利用培养的生物菌将污泥活化，通过与污泥中的有害物质相互作用使有害物质降解,最终的产生可被有效利用的资源。

2015年7月11日，住建部城建司水务处处长曹燕进在2015污泥高峰论坛上表示：截至2014年底，中国近50%的城市污泥未做到无害化处理。如污泥得不到及时处理，将会导致污水处理厂内的污泥大量积压，严重影响污水处理厂的正常运营，甚至可能造成污水处理系统的全面瘫痪。这种技术后来得到西安市科委的认可，张虎明旗下的西安某知名生物科技有限公司，也旋即成为示范项目所在地。专家介绍，我国目前污泥处理处置政策不仅数量少且较为滞后，缺乏强制性的政策导致社会仍旧对污泥问题远低于重视水污染和大气污染的程度，尤其对于污水处理厂的运营企业来说也缺少应有的紧迫感。全国灰霾防治行业联合组织秘书长李军洋指出，我国污泥的实际有效处置率不到25%，污泥处置方式亟待改变。污泥焚烧在我国应用受限的原因主要包括用地限制、投资大、运行成本高等，其中经济因素为主要原因。

在目前全国污水处理费还不到位的情况下，污泥处理处置费用的到位就更难。在众多业内人士看来，企业要做技术探索的主体，但前提离不开明晰、科学的技术导向和评判原则;当问题的解决不单是技术问题，更是管理问题时，包括政府部门在内的相关各方，就不能光是围观前者的独木难支。

何以促成产业链事实上，污泥和污水，处理和处置，两次割裂让污泥落后不止十年第一次割裂发生在污水和污泥之间。而从BOT项目角度来看，报告给出的污泥处理处置全成本区间在150元/吨~500元/吨，平均成本为270元/吨，折合到污水处理费中约合0.2元/吨(按每万吨水产生7吨含水率80%的污泥)。

我近年来接触到的专家和一些企业都在强调这一基本思路。上海环境院总工程师杨新海指出，如果包括折旧以及最终的处置成本，污泥处理处置全成本一般超过500元/吨，折合成水费为0.35元/吨。

以干化焚烧为例，根据调研，目前国内几个公开的干化焚烧项目，其成本运行费用为200元/吨300元/吨，然而这一数据却被业内质疑。污泥处理处置费用应该被纳入污水处理费，并在2014年1月1日起施行的《城镇排水与污水处理条例》再次明确。但5年过去了，市场中的乐观情绪早已消失的无影无踪。污泥无害化处理难度大实际运行过程中，由于污泥的处置成本较高，大多数污水处理厂都没有建设污泥处理装置，而是通过简单的浓缩脱水(含水率降低到80%以下)之后，运输到指定地方进行堆砌和填埋。

第二次割裂则发生在污泥的处理和处置间。比如主流技术路线在国内屡屡遭遇滑铁卢，和处置方向不明确有着很大关系;比如对污泥处置，国家尚无明确考核指标，却对污泥出厂含水率先有硬性要求。

由于多种原因，重水轻泥的思路后来得到沿袭。目前我国的污泥处理处置市场目前仍处于起步阶段。

然而，如今的张虎明已没有当年的踌躇满志，在谈到污泥治理时，却颇具几分无奈工业和城镇生活取用地表水，长江干流日取用水量5万立方米以上，汉江、清江干流日取用水量3万立方米以上，其他河流日取用水量10万立方米以上，应由省政府水行政主管部门负责审批并发放取水许可证。

湖北省水利厅28日发布消息称，《湖北省取水许可和水资源费征收管理办法》5月1日起正式实施，对在长江和汉江中的取水量作出最严格的规定。该负责人表示，收取的水资源费主要用于水资源的保护和管理，以及水资源的合理开发。湖北素有千湖之省之称，然而水资源大省也面临水资源配置不平衡问题，尤其是老河口、襄州、枣阳、随县、曾都、广水、大悟等鄂北地区7市县区是该省有名的旱包子地区。湖北省水利厅相关负责人介绍，此次湖北出台最严格水资源管理制，有助于将水资源管理中盲区、顽疾清晰地标识出来，找出水资源管理中存在的问题与不足，让浪费水源的不文明行为暴露在公众视野中。

对于取用地下水，日取用水量5000立方米以上或者年设计取用水量100万立方米以上，取用矿泉水、地热水日取用水量3000立方米以上或者年设计取用水量50万立方米以上的，也须省级许可。据了解，湖北省作为南水北调中线工程核心水源地，在确保一库清水永续北送的同时，举全省之力兴建鄂北地区水资源配置工程，以解决鄂北地区资源性缺水和水质型缺水问题。

据介绍，湖北将对取水许可实行分级审批同比2015年1月，适用按日连续处罚案件数量上升460%，适用查封扣押案件数量上升19%，适用移送拘留案件上升43%，适用限产、停产案件数量下降61%，适用涉嫌污染犯罪案件数量下降21%。

2015年1～12月，河南办理按日连续处罚案件共计86件，罚款总额达14591万元。山东省适用《环境保护法》四个配套办法和移送涉嫌犯罪案件数量共计59件，包括按日连续处罚案件6件，实施查封、扣押案件6件，实施限产、停产案件6件，移送行政拘留21起，移送涉嫌环境污染犯罪案件20件。

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文章来源：天狐定制

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